ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ТА ФІНАНСУВАННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ У КРАЇНАХ ВИШЕГРАДСЬОЇ ГРУП В СУЧАСНИХ УМОВАХ
Анотація
У статті розкриті теоретичні та практичні засади здійснення і фінансування публічних закупівель у країнах Вишеградської групи (Польща, Угорщина, Чехія, Словаччина), досвід яких важливо використати в Україні для підвищення їх фінансової ефективності.
Аргументовано, що ці країни розглядають публічні закупівлі як інструмент не лише для задоволення поточної діяльності органів державного управління, а й для реалізації соціальної та екологічної політики, насамперед щодо здійснення «зелених» закупівель. На основі аналізу української практики проведення тендерів виявлено, що проблемою в Україні є домінування цінових критеріїв, що фінансово не націлює замовників на проведення «зелених» закупівель.
У Директивах ЄС, якими керуються країни Вишеградської групи, особливий наголос робиться на розвиток електронних публічних закупівель. Вони розглядаються як складники електронного урядування, що ґрунтуються на принципах вільного переміщення товарів, свободи розміщення й надання послуги, рівноправного ставлення, взаємного визнання, пропорційності і прозорості. Показано, що у названих країнах фінансову ефективність публічних закупівель підвищує використання централізованих публічних закупівель.
Виявлено, що серед форм проведення публічних закупівель у країнах Вишеградської групи починає розвиватися така нова форма, як інноваційне партнерство. Його важливо використати в Україні, однак воно може застосовуватися лише у разі, коли у замовника виникає потреба придбати інноваційний продукт, послугу чи роботу, яких ще немає на ринку і які вимагають проведення наукових досліджень та встановлення довготривалого партнерства із замовником для їх розробки та фінансування.
Доведено, що ринок публічних закупівель у країнах Вишеградської групи, згідно із законодавством ЄС, відкритий для іноземних виробників, в тому числі й з України. Тому варто суттєво переглянути законопроєкт про локалізацію, схвалення якого може негативно вплинути на фінансово-економічні відносини нашої країни з країнами-членами ЄС та Вишеградської групи зокрема.
Завантаження
Посилання
Pysmenna M. (2018). Metodologia ta organizaciia analizu kontroliu zakupivel za derzhavni koshty: avtoreferat dys. …doktora ekon. nauk za specialnistiu 08.00.09 – buhalterskyi oblik, analiz i audyt. [Methodology and organization of analysis of public procurement: abstract of the diss. ... doctor of Economics in the specialty 08.00.09 - accounting, analysis and audit]. Odessa, 2018. 43 p. [in Ukrainian].
Konashuk N. (2019). Finansovyi kontrol u sferi publichnykh zakupivel: avtoref. dys. kandydata ekon. nauk za specialnistiu 08.00.08 – hroshi, finansy i kredyt. [Financial control in the field of public procurement: abstract of the diss. ... doctor of Economics in the specialty 08.00.08 – money, finance and credit]. Kyiv, 2019. 20 p. [in Ukrainian].
Harmonizaciia systemy derzhavnykh zakupivel v Ukraini zi standartamy ES. Zbirnyk dyrektyv ES z pytan derzhavnykh zakupivel (zi vstupnym slovom Stina Bruun-Nilsena ta doktora Iudzhyna Stiuarta. (2015). [Harmonization of the public procurement system in Ukraine with EU standards: Collection of EU Public Procurement Directives (with introductory remarks by Steen Bruun-Nielsen and Dr. Eugene Stewart. 2015. 637 p. URL: https://dn.gov.ua/storage/app/sites/1/zakupivli/dodatok-31dyrektyvy-yes-po-zakupivlyah-1.pdf [in Ukrainian].
Vlasiuk V. (2021). Mistseva skladova v derzhavnykh zakupivliakh i mistsevyi interes [Local component in public procurement and local interest]. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2021/08/2/676448/ [in Ukrainian].
Malolitnieva V. (2019). Innovatsijne partnerstvo iak spetsialna protsedura publichnyh zakupivel u Enropejskomu Soiuzi ta zasib rozvytku innovatsij [Innovation partnership as a special procedure of public procurement in the European Union and a means of innovation development]. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo. [Entrepreneurship, economy and law]. 11. Pp. 90 –97. [in Ukrainian].
Public Procurement Law. Poland. URL: https://www.fnp.org.pl/assets/Polish-Procurement-Law-2017-consolidated.pdf
Tsybulnyk N. Yu. (2017). Dosvid krain ES shchodo zdijsnennia publichnyh zakupivel [Experience of EU countries in public procurement]. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Seria Iurysprudentsia [Scientific Bulletin of the International Humanities University. Series: Jurisprudence]. 28. Pp. 94-99. [in Ukrainian].
Malolitneva V. (2021). Ekologichnist yak perevaha: yak Kyievu zaprovadyty dosvid ES u zelenykh zakupivliakh. [Malolitneva V. Environmental friendliness as an advantage: how Kyiv can implement the EU experience in green procurement]. URL: https://www.eurointegration.com.ua/articles/2021/07/2/7125025/ [in Ukrainian].
Starchuk R. (2016). Zeleni zakupivli: realii ta praktyka [Green procurement: realities and practice]. Derzhzakupivli. [Public procurement]. 10. Pp. 11–18. [in Ukrainian].
Publichni zakupivli Polshchi, Ugorshchyny, Chekhii ta Ukrainy [Public procurement in Poland, Hungary, the Czech Republic and Ukraine]. URL: https://ti-ukraine.org/news/publichni-zakupivli-Polshchi-Ugorshchyny-Chehiji-ta-Ukrainy. [in Ukrainian].
Shatkovkii O. Hymko T. Rekomendatsii shchodo uchasti ukrainskoho biznesu v tenderakh v Polshchi [Recommendations for the participation of Ukrainian business in tenders in Poland]. URL: https:/infobox.prozorro.org/gpa/rekomendaciji-shchodo-uchasti-ukrainskogo-biznesu-v-tenderah-v-Polshchi. [in Ukrainian].
Shatkovskii O. (2016). Tsentralizatsiia zakupivel: pryklady krain ES [Centralization of procurement: examples of EU countries]. Derzhzakupivli [Public procurement]. 9. Pp. 10–19. [in Ukrainian].
Ferens A. Monitorynh ta shtrafy: rik novoi redaktsii [Monitoring and fines: the year of the new edition]. URL: https://dozorro.org/blog/monitoryng-ta-shtrafy-rik-novoi-redaktsii. [in Ukrainian].
Yaremenko S. Kontrol publichnykh zakupivel. Dosvid Polshchi dlia Ukrainy [Control of public procurement. The experience of Poland for Ukraine]. URL: https://dozorro.org/blog/kontrol-publichnih-zakupivel-dosvid-polshi-dlya-ukrayini. [in Ukrainian].
Авторське право (c) 2021 Карлін М.І.
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.